黑色饼干

呼和浩特市于今年4月成立了市长亲自挂帅的光伏产业专项推进工作领导小组，新规划了25平方公里的光伏产业园，并推出以资源配置促进产业整合、升级的一揽子优惠政策。

江苏省政协环资委副主任、省经信委副主任顾瑜芳同样认为，应该辩证地看待尚德破产重组这一事件。作为无锡市政府进驻尚德工作组的主要成员、无锡市政府副秘书长周浩明告诉记者：无锡市将一如既往地支持光伏产业发展。

同时，这么多年江苏光伏产业在技术提升、市场培育上的积累，带来的最直接变化，就是光伏发电成本从最初发一度电要5块钱，到现在只需1块多。此时，距离2001年1月无锡尚德太阳能电力有限公司的成立，恰巧跨越12年。从产业发展来看，作为最早的行业龙头企业，尚德落马令人非常遗憾，但这也是在产能过剩背景下行业调整的必然。作为雾霾的重要制造者，火电厂未来肯定要受到限制。二，从可持续的角度看，化石能源在不断枯竭。

2005年，施正荣注册成立了100%控投无锡尚德的尚德电力公司，并在纽交所上市记者昨天从省能源局获悉，去年江苏新增光伏安装规模超过了130MW，59个光伏项目列入了2012年度国家金太阳示范项目目录，项目数量、规模均列全国第一。据了解，京津塘高速是国内首条跨省支持车路协同自动驾驶测试的道路。

在京津塘高速启动实车测试的北京主线科技有限公司合伙人、前瞻院院长王超说，这将在探索高速公路车路协同、加快智能网联汽车产业发展方面起到极大推动作用。近年来，自动驾驶汽车迎来较大发展，但大多测试出现在城市道路上，河北境内一直没有一条用于智能网联汽车道路测试与示范应用的高速公路。4月10日，河北首条智能网联汽车测试高速公路正式开放。3月22日，三部门联合印发《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，明确了省内高速公路智能网联汽车测试相关细则。

河北省工业和信息化厅相关负责人表示，下一步，河北将深入探索智能网联汽车高速公路通行与商业模式融合的实际需求，为促进智能网联汽车产业发展注入新动力。10日，河北省交通运输厅、河北省工业和信息化厅、河北省公安厅联合发布公告，G2京沪高速河北廊坊段(京津塘高速河北段)正式用于开展智能网联汽车道路测试与示范应用，此前，京津塘高速北京段、天津段已经开放智能网联汽车测试，这意味着首条跨京津冀三地的智能网联汽车测试高速公路全线开放。

为此，由河北省工业和信息化厅、河北省交通运输厅、河北省公安厅成立创新管理联合体，共同推动智能网联汽车测试、标准制定、示范应用及产业化进程京津塘高速全线开放，标志着包含公路货运在内的物流全场景运输的打通，真正使门到门自动驾驶运输成为现实。10日，河北省交通运输厅、河北省工业和信息化厅、河北省公安厅联合发布公告，G2京沪高速河北廊坊段(京津塘高速河北段)正式用于开展智能网联汽车道路测试与示范应用，此前，京津塘高速北京段、天津段已经开放智能网联汽车测试，这意味着首条跨京津冀三地的智能网联汽车测试高速公路全线开放。河北省工业和信息化厅相关负责人表示，下一步，河北将深入探索智能网联汽车高速公路通行与商业模式融合的实际需求，为促进智能网联汽车产业发展注入新动力。

在京津塘高速启动实车测试的北京主线科技有限公司合伙人、前瞻院院长王超说，这将在探索高速公路车路协同、加快智能网联汽车产业发展方面起到极大推动作用。G2京沪高速河北廊坊段(京津塘高速河北段)是河北首条高速公路智能网联汽车测试路段，此路段的开放，标志着横跨三地的京津塘高速智能网联汽车测试示范应用道路全线开放，在国内率先实现智能网联汽车跨区域场景应用。3月29日，京津塘高速河北段举行智能网联汽车道路测试评审会。3月22日，三部门联合印发《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》，明确了省内高速公路智能网联汽车测试相关细则。

4月10日，河北首条智能网联汽车测试高速公路正式开放。为此，由河北省工业和信息化厅、河北省交通运输厅、河北省公安厅成立创新管理联合体，共同推动智能网联汽车测试、标准制定、示范应用及产业化进程。

近年来，自动驾驶汽车迎来较大发展，但大多测试出现在城市道路上，河北境内一直没有一条用于智能网联汽车道路测试与示范应用的高速公路。据了解，京津塘高速是国内首条跨省支持车路协同自动驾驶测试的道路

上网电价补贴帮助创造了规划稳定性，并最好的支持了能源供给向可再生能源的转换。据议会绿色成员Hans-JosefFell表示：委员会大多数拒绝了欧洲其他国家通过配额机制来提倡使用可再生能源。因此，欧盟能源专员Gnther Oettinger及Herbert Reul已经遭遇了重大失败：两人都采取行动用欧洲配额机制来代替国家清洁能源补贴机制。报告还指出：推广使用清洁能源并不是一种援助机制，因此并没有扰乱竞争。但是，该行业委员会并没有包括报告中的信息。欧洲议会成员将在4月15日对报告进行投票。

欧洲议会绿党能源发言人在会后表示：对于Reul公开反对可再生能源补贴，却并没有动摇大多人在欧盟议会中反对德国的上网电价补贴机制表示高兴。Fell表示：报告强调了清洁能源对于经济的重要性。

为了统一提倡使用可再生能源，欧洲议会某委员会明确在周一表示支持上网电价补贴。对于传统能源比图煤炭及核电不提的增加却导致了竞争的扭曲。

绿党并没有试图确保到2030年扩大强制性可再生能源目标需求。在名为欧洲可再生能源市场的机会与挑战最后的报道中，上网电价补贴比配额模式更廉价。

尽管欧洲能源专员表示反对，某欧洲委员会已经表示支持德国风格的可再生能源上网电价补贴机制，而不是欧洲其他国家的配额模式其次，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱，使得企业的竞争主要体现在资源投入、产量的扩张以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量改善上。如果不彻底改变以G D P为纲的发展思路，不尊重产业发展规律，没有进一步推进体制改革的决心，尚德危局可能还会不断上演。欧盟发布报告也显示，2012年全球太阳能电池产能达到80G W，我国占据超过50%份额。

数据显示，目前全国打造新能源基地的省份已超过17个，而有些并未充分论证规划。3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德宣布实施破产重整。

目前，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下，不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业，就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了比较严重的产能过剩。由于多年来一直没能有效地解决结构性产能过剩难题，又遇到了全球金融危机和债务危机，中国以往大进大出经济循环被打破，在这种情况下周期性和结构性产能过剩的叠加使矛盾进一步凸显。

由于G D P以产出为核算标准，只重数量不重质量，容易高估经济规模和总量，造成增长幻觉，同时重复核算和过剩产能很可能被计入G D P核算中，因此，以G D P为纲的考核体系是导致标尺竞争，造成严重产能过剩的根源所在。更令人担忧的是，过度的产能冗余可能导致资源浪费和非有效配置，市场价格大幅下滑，宏观效益状况恶化，部分企业破产，甚至可能诱发银行不良资产上升等一系列连锁风险。

产能过剩是当前中国经济的最大挑战。政府在产业发展中到底该扮演什么角色是必须反思的问题，如果不彻底反思政府主导产业发展模式，不改变以G D P为纲的标尺竞争，尚德危局可能不会是一个特例。据不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35G W，2012年产能在40G W以上，产量将超过24G W。根据中国有色金属工业协会硅业分会最新统计显示，国内40多家多晶硅企业除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停产状态。

更本质来讲，根源在于以G D P为导向的经济核算和政绩考核体系。从全球情况看，对新能源的市场需求已经趋于饱和，但各国都要在有限的市场资源中获得更大的份额，自然不可避免地要短兵相接，加剧贸易摩擦。

首先在于政府直接主导下的产业发展引起企业成本外部化效应、投资补贴效应和风险外部化效应等扭曲企业投资行为的因素，并进而导致投资竞争，使产能扩张难以抑制。深层次看，我国的产能过剩既存在市场性过剩，也存在体制性过剩。

除了经济周期性波动带来的产能过剩外，我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府存在投资冲动以及以G D P为纲的经济核算体系密切相关。一哄而上、高度同质化发展的结果，是在短短数年时间内，一些新兴产业就陷入竞争激烈并导致全行业亏损的困境之中，大有早衰的症候。